解讀修改后的《遼寧省人口與計劃生育條例》

“全面二孩”政策正式實施

為貫徹落實全面兩孩政策的決策部署，改革完善計劃生育服務管理，依據修正后的《中華人民共和國人口與計劃生育法》，3月23日，遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議表決通過了《關于修改〈遼寧省人口與計劃生育條例〉的決定》。修改后的《條例》明確規定：我省從2016年1月1日起實施全面兩孩政策，提倡一對夫妻生育兩個子女。修改后的《條例》修改了再生育的條件。刪除了有關晚婚、晚育及相關福利待遇的條款，將增加婚假7日、增加產假60日的適用對象由原來的晚婚、晚育職工擴大至辦理登記及符合規定生育的夫妻。這標志著，放開“全面二孩”，所有符合條件的夫妻將統一婚假10天，基礎產假158天。

關于再生育的規定

修改后的《條例》中規定四種再生育子女的情形。一是再婚(不含復婚，下同)夫妻婚前共計生育(含依法收養，下同)一個子女，婚后又生育一個子女的；二是再婚夫妻婚前共計生育兩個以上子女，婚后未共同生育子女的；三是夫妻生育兩個子女，有一個以上子女經市衛生和計劃生育行政部門組織醫學專家鑒定為非遺傳性殘疾的病殘兒的；四是法律、法規和省人民政府規定的其他情形。

關于假期的規定

取消鼓勵晚婚的規定，將增加婚假7日的適用對象由晚婚職工擴大為依法辦理婚姻登記的夫妻。刪除了條例中晚育的規定，將增加產假60日的獎勵對象由原來的晚育職工擴大為符合本條例規定生育的夫妻。今后，無論是一孩、二孩，還是再生育三孩以上的，只要符合條例規定生育的，都可以享有延長生育假的相關獎勵及其他相關社會福利，以鼓勵按政策生育。修改后規定，“符合本條例規定生育的夫妻，除享受國家規定的產假外，增加產假60日，配偶享有護理假15日”。

關于《獨生子女父母光榮證》的規定

按照老人老辦法的原則，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，已經享受獨生子女父母獎勵政策的，按規定的條件、標準、年限繼續享受；獨生子女發生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助。“全面兩孩”政策實施后，沒有再生育的計劃生育家庭，符合條件的按規定納入計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度。

對今后是否發放《獨生子女父母光榮證》分情況對待?！叭鎯珊ⅰ闭邔嵤┖螅毶优彝ピ偕?，收回《獨生子女父母光榮證》，停止享受獨生子女父母獎勵費，此前已享受的不再退還。

關于審批與登記的規定

“全面兩孩”政策實施后，實行免費生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，由家庭自主安排生育，不實行審批，在生育前或生育后可持身份證、結婚證、戶口簿(或居住證)到戶籍地或現居住地鄉(鎮)人民政府或街道辦事處，主動辦理生育登記。對于生育第三個及以上子女的，實行審批制度。符合本條例規定條件要求再生育的，應當持戶口簿、居民身份證、結婚證和其他證明材料，向一方戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處提出申請。

鄉(鎮)人民政府或街道辦事處應當自受理申請之日起15日內作出是否批準的決定，并書面告知當事人，同時報縣衛生和計劃生育行政部門備案；當事人對決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

對符合新修改的《條例》規定的特殊情形再生育條件的，按照法定程序辦理再生育審批手續?，F行條例規定，經縣、市衛生和計劃生育行政部門批準，可以生育第二個、第三個子女。為落實簡政放權和便民服務要求，將再生育審批權下放到鄉鎮人民政府和街道辦事處。為實現放管結合，同時規定鄉鎮人民政府或街道辦事處作出是否批準的決定后，要報縣衛生和計劃生育行政部門備案。