近日，省衛生健康委印發《遼寧省中醫藥服務能力提升行動實施方案（2021－2025年）》（以下簡稱《方案》）， 明確今后5年，我省健全中醫藥服務體系，全面提高中醫藥服務能力，助力中醫藥強省建設，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的中醫藥服務需求。

《方案》確定了階段目標，分階段、分步驟實施，確保我省中醫藥服務能力提升行動取得實效。到2022年，每市建成1所公立中醫醫院，基本實現縣辦中醫醫療機構全覆蓋。力爭全部社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設置中醫館、配備中醫醫師。到2025年，爭創2－3個國家中醫醫學中心、區域醫療中心、中醫藥傳承創新中心和中西醫結合“旗艦醫院”，建設15－20個省級中醫（專科）區域醫療中心。市級中醫醫院建設2個以上省級重點專科，縣級中醫醫院建設2個以上省級特色專科。打造10個基層優質中醫藥服務區、200個國醫堂（“旗艦中醫館”）。二級以上公立中醫醫院全部設置康復科和治未病科。公立綜合醫院、婦嬰醫院、傳染病醫院全部設置中醫科。90%的市級中醫醫院達到三級中醫醫院標準，90%的縣級中醫醫院達到標準化建設要求。中醫藥服務體系更加健全，中醫藥服務能力顯著提升，基本滿足人民群眾對中醫藥服務需求，人民群眾對中醫藥服務的獲得感不斷增強，中醫藥在“健康遼寧”建設中發揮重要作用。

為實現這些目標，《方案》提出了十一項主要任務，并對每一項任務做出具體要求，以盡快推動中醫藥服務能力提升行動的實施。主要任務如下：

健全中醫藥服務體系

全面建成以中醫類醫院為主體，綜合醫院等其他類別醫院中醫科為骨干，基層醫療衛生機構為基礎，中醫門診部和中醫診所為補充，融預防保健、疾病治療和康復于一體覆蓋城鄉的中醫藥服務體系。縣級以上政府要在區域衛生規劃中合理規劃和設置中醫醫院（含中西醫結合、民族醫醫院，下同）。到2022年，每市建成1所公立中醫醫院，基本實現縣辦中醫醫療機構全覆蓋。到2025年，公立綜合醫院、婦嬰醫院、傳染病醫院全部設置中醫科，90%的市級中醫醫院達到三級中醫醫院標準，90%的縣級中醫醫院達到標準化建設要求。

打造中醫醫療高地

支持高水平中醫醫院爭創國家醫療中心、區域醫療中心、中醫藥傳承創新中心和中西醫結合“旗艦醫院”，支持遼寧中醫藥大學附屬醫院、附屬第二醫院爭取國家中醫區域醫療中心試點建設項目，加強國家區域中醫（專科）診療中心建設。制訂肺病、心血管、脾胃、皮膚、肛腸、康復等專科區域醫療中心建設標準，建設15－20個省級中醫（專科）區域醫療中心。

做強中醫優勢專科

實施中醫重點專科專病建設項目，在骨傷、肛腸、兒科、皮膚科、婦科、針灸、推拿和心腦血管病、脾胃病、腎病、肺病、腫瘤、周圍血管病等領域打造中醫優勢專科群。充分發揮省中醫專科質控中心作用，提高全省中醫專科能力和質量，每個專科質控中心要研究推廣8個以上專科優勢病種診療指南和臨床路徑、10項以上中醫專科技術和中醫藥適宜技術，在中醫專科聯盟內幫扶5所以上中醫醫院專科建設并達到省級重點專科或特色專科建設標準，示范引領全省中醫專科建設發展。支持遼寧中醫藥大學附屬醫院、附屬第二醫院開展中醫經典病房建設試點工作。加強護理人員中醫藥知識與技能培訓，開展中醫護理門診試點，提高中醫特色護理能力。到2025年，每個市級中醫醫院建設2個以上省級中醫重點專科，每個縣級中醫醫院建設2個以上省級中醫特色專科。

提升中醫藥康復能力

全面實施中醫藥康復服務能力提升工程，制訂《二、三級中醫醫院康復科建設標準》，加強中醫康復科建設，提高中醫康復能力。到2025年，二級以上中醫醫院全部設置康復(醫學)科并達到建設標準，建設1個國家中醫康復中心、1個省級中醫康復中心，2－3個中醫康復區域中心，10個示范中醫康復（醫學）科，20個標準化傳統康復治療室，100個標準化中醫康復治療室。

發展中醫治未病服務

認真落實國家中醫藥管理局《促進中醫治未病健康工程的意見》，制定《遼寧省中醫治未病健康工程實施方案》，將治未病理念貫穿于醫療活動的全過程，廣泛開展“治未病”服務。按照《中醫醫院“治未病”科建設與管理指南（修訂版）》的要求，加強和規范治未病科建設，研究創新治未病服務模式。支持研究推廣治未病服務包。到2025年，二級以上中醫院全部設立治未病科，建設2－3個省級治未病中心和培訓基地，10個省級治未病服務示范科室。

提升基層中醫藥服務能力

制定實施《遼寧省基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃》，全面提升基層中醫藥治未病、醫療、康復、公共衛生、教育宣教等方面的服務能力。大力推廣基層中醫藥適宜技術，建設1個省級中醫藥適宜技術推廣基地和20個基層中醫藥適宜技術推廣樣板基地。逐步提高家庭醫生簽約服務中中醫藥服務的占比。深入開展全國基層中醫藥服務示范縣（區）創建工作，建設10個省級基層優質中醫藥服務示范區。到2022年，力爭全部社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設置中醫館、配備中醫醫師。到2025年，縣級中醫醫院達到《縣級中醫醫院醫療服務能力基本標準》，50%的縣級中醫醫院達到《縣級中醫醫院醫療服務能力推薦標準》，建設200個國醫堂（“旗艦中醫館”），80%的村衛生室能夠提供中醫藥服務，10%的社區衛生服務站和村衛生室設置“中醫閣”。

加強中醫門診和中醫診所建設

實施名醫堂工程，以全國名老中醫藥專家傳承工作室和基層名老中醫藥專家傳承工作室為依托，建立名醫堂，打造一批名醫團隊運營的精品中醫醫療機構，鼓勵連鎖經營。中醫診所全面實施備案制管理。鼓勵中醫類醫師特別是名老中醫開辦中醫診所。鼓勵有條件的中醫診所組建家庭醫生團隊開展簽約服務。

提高疫病防治能力

完善中西醫協作應急救治機制，充分發揮中醫藥在突發公共衛生事件應急處置和重大傳染病防控工作中的作用，不斷提高中醫疫病防治能力。加強中醫醫院發熱門診、感染性疾病科、肺病科、急診科等建設，支持市級中醫醫院急診急救能力建設。建立中醫藥應對重大公共衛生事件和疫病防治骨干人才庫，組建國家、省中醫應急醫療隊，加強相關理論、技術技能培訓演練。建設國家、省中醫疫病防治基地和緊急醫學救援基地并達到建設標準。到2025年，二級以上中醫醫院全部設置感染性疾病科。

推動中西醫協同發展

貫徹落實國家衛生健康委《關于進一步加強綜合醫院中醫藥工作推動中西醫協同發展的意見》、《關于印發推進婦幼健康領域中醫藥工作實施方案（2021－2025年）的通知》，加強綜合醫院、專科醫院、傳染病醫院和婦幼保健機構中醫藥工作，完善中西醫結合相關制度，逐步推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫結合醫療模式，將中醫納入多學科會診體系。開展中西醫協作醫療模式研究，鼓勵科室間、院間和醫聯體內部開展中西醫協作, 推動中西醫強強聯合爭取國家重大疑難疾病中西醫臨床協作試點項目，開展省級重大疑難疾病中西醫臨床協作試點工作。支持技術水平高、科研實力強、發展潛力足的綜合醫院、中西醫結合醫院，打造中西醫協同“旗艦”醫院、“旗艦”科室，輻射帶動全省中西醫結合醫療水平整體提升。

推進醫聯體建設

在網格化城市醫聯體建設中，鼓勵中醫醫院牽頭組建城市醫聯體。三級中醫醫院可利用技術、人才、品牌優勢，與區域內縣級中醫醫院通過共建、托管等多種形式組建醫聯體，做好對口支援工作，提高受援縣級中醫院中醫藥服務能力、綜合服務能力和管理水平。鼓勵有條件的縣級中醫醫院牽頭組建緊密型醫共體，推動醫共體內服務能力共提、人才梯隊共建、健康服務共管、優質資源共享，整體提升縣域內中醫藥服務能力。加強中醫專科聯盟建設，依托國家區域中醫（專科）診療中心等高水平中醫醫院組建專科聯盟，引領全省中醫專科發展。

加強“數字中醫”建設

加強醫院信息化建設，鼓勵創新發展智慧醫療、互聯網醫院。應用人工智能、大數據、互聯網等新興信息技術，與醫療服務深度融合，建立醫療、服務、管理“三位一體”的智慧醫療系統，不斷提高醫院治理現代化水平，形成線上線下一體化的現代醫院服務與管理模式。建設完善醫院互聯網平臺，鼓勵發展互聯網醫院，為群眾提供高效、便捷、個性化等醫療服務。提高遠程醫療服務利用率，推動遠程醫療服務常態化，充分發揮遠程醫療服務在下沉醫療資源、方便群眾就近就醫方面的積極作用。到2025年，省、市三級甲等中醫醫院基本實現智慧醫療。三級中醫醫院醫聯體內遠程醫療服務全覆蓋。中醫館信息管理平臺終端全部聯通。

此外，《方案》強調，加強提升行動實施工作的指導和考核檢查，將重點任務和指標完成情況納入對各市年度責任目標考核，考核結果作為下一年度中醫藥事業傳承與發展項目遴選的依據，獎優罰劣，并對工作落實不力、進展緩慢的地區進行通報。