閔連秋代表：
您提出的關(guān)于“新冠肺炎”疫情后如何構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)安檢和安保措施的建議。
市衛(wèi)健委在市公安局的大力配合下，對(duì)我市的平安醫(yī)院建設(shè)逐年深入。特別是2017年市公安局成立醫(yī)療公安分局以來，采取了一系列強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步預(yù)防醫(yī)護(hù)人員人身傷害：
一是開展醫(yī)院安全醫(yī)患排查，對(duì)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部保衛(wèi)人員、后勤保安員戶必須辦法涉醫(yī)突發(fā)情況臨時(shí)處理培訓(xùn)，累計(jì)開展安全檢查43次，協(xié)助醫(yī)院排查醫(yī)療糾紛21次；
二是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)工作開展深入調(diào)查研究，并出臺(tái)有關(guān)政策；
三是警務(wù)前移開展處突工作，以醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院為樣板，建立醫(yī)院內(nèi)部警務(wù)工作室，增設(shè)處突裝備器材，并在有條件的醫(yī)院擴(kuò)展建設(shè)警務(wù)室，高效預(yù)防和及時(shí)處置因醫(yī)療糾紛引發(fā)的涉醫(yī)違法行為和群體性事件；
四是開展醫(yī)院及周邊環(huán)境整治工作，有效打擊“醫(yī)托”；
五是要求全錦三級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置“安檢”，所有人員均需通過安檢才能進(jìn)入醫(yī)院。
二、關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行就醫(yī)“黑名單”制度的建議。
市衛(wèi)健委將在市轄區(qū)范圍內(nèi)積極謀求跨部門聯(lián)合懲戒措施，并隨時(shí)密切關(guān)注有關(guān)法規(guī)政策的更新與實(shí)施辦法的發(fā)布：
（一）由市發(fā)改委牽頭成立了錦州市信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室
由市委常委、副市長(zhǎng)任軍任組長(zhǎng)，成員包括33個(gè)部門（含衛(wèi)生行業(yè)部門），9個(gè)縣市區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)在市發(fā)展改革委，辦公室主任由市發(fā)改委黨組書記、主任王宏兼任。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，研究提出領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議題，督促、檢查有關(guān)政策措施和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況，對(duì)各縣（市）區(qū)、各相關(guān)單位進(jìn)行社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)績(jī)效考核。
（二）完善信用制度建設(shè)
《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)錦州市加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（錦政辦發(fā)〔2017〕30號(hào)）文件中明確了各有關(guān)單位要建立和完善了依法行政、守信踐諾、誠(chéng)信體系建設(shè)、金融、生產(chǎn)、價(jià)格、交通運(yùn)輸、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共安全、電子商務(wù)、工程建設(shè)、流通、旅游、稅務(wù)、政府采購(gòu)與招投標(biāo)、環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文體科教和司法等領(lǐng)域的信用制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并依法依規(guī)在“信用錦州”網(wǎng)站上發(fā)布。市發(fā)改委做為牽頭單位，各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）、17個(gè)市直重要部門做為配合單位落實(shí)此項(xiàng)工作。
還下發(fā)了《錦州市社會(huì)信用體系建設(shè)工作績(jī)效考核細(xì)則》（錦信辦發(fā)[2019]3號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)錦州市嚴(yán)重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒辦法的通知》（錦發(fā)改發(fā)[2017]425號(hào)）、《中共錦州市委辦公廳 錦州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用懲戒體系建設(shè)支持人民法院解決執(zhí)行難問題的實(shí)施意見的通知》（錦委辦發(fā)[2018]43號(hào)）等相關(guān)文件。
下步正在研究出臺(tái)推進(jìn)錦州信用工作的1個(gè)方案2個(gè)辦法。1個(gè)方案是，《錦州市人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施方案》。2個(gè)辦法是《錦州市企業(yè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲辦法》、《錦州市守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》。
三、關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行五部門《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》，對(duì)惡意傷害醫(yī)務(wù)人員的犯罪嫌疑人，要加大懲罰力度和賠償力度的建議。
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見精神，結(jié)合全市加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)要求和您提出的建議和市公安局工作實(shí)際，下一步我們將開展以下工作：
（一）切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)外巡邏防控，由市公安局組織精干警力深入到市區(qū)各醫(yī)院進(jìn)行涉醫(yī)案（事）件線索摸排，在化驗(yàn)室、掛號(hào)交款處等扒竊多發(fā)部位組織便衣警力進(jìn)行常態(tài)化、多點(diǎn)布控，嚴(yán)厲打擊醫(yī)院內(nèi)部扒竊行為。同時(shí)，協(xié)調(diào)屬地派出所聯(lián)合部署著裝警力對(duì)醫(yī)院重點(diǎn)部位及醫(yī)院周邊進(jìn)行巡邏防控，切實(shí)增強(qiáng)治安動(dòng)態(tài)的控制力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處置各類多發(fā)性案件和突發(fā)事件，保持社會(huì)面治安秩序始終平穩(wěn)可控。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)與公安部門的聯(lián)系，一是定期召開醫(yī)療糾紛分析研判和協(xié)調(diào)處置聯(lián)席會(huì)，通報(bào)醫(yī)療糾紛化解情況，整合資源力量，做好工作提示；二是督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)高度重視患者投訴和舉報(bào)，暢通投訴渠道，妥善解決患者合理訴求；三是聯(lián)合協(xié)助公安部門推廣醫(yī)院警務(wù)室建設(shè)，解答患方提出的涉醫(yī)相關(guān)問題，加強(qiáng)對(duì)患者的法制教育，告知其通過正常司法程序解決醫(yī)療糾紛。
（三）依法嚴(yán)厲打擊各類涉醫(yī)違法犯罪行為，特別是困擾廣大醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“暴力傷醫(yī)”、“醫(yī)托”、“醫(yī)鬧”、“非法行醫(yī)”等違法行為，對(duì)尚不能構(gòu)成治安、刑事案件的輕微擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常診療秩序的行為由市公安局及時(shí)采取預(yù)警、穩(wěn)控工作，同時(shí)，對(duì)民警在處警過程中的“不作為”、“慢作為”將嚴(yán)厲追究責(zé)任。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2018〕1399號(hào)）的通知要求，震懾涉醫(yī)違法犯罪行為，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)良好的治安秩序。
四、設(shè)立救助基金、建立問責(zé)制
鼓勵(lì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)為本單位的醫(yī)護(hù)人員設(shè)立救助基金專門用于救助被患者家屬傷害的醫(yī)務(wù)人員及家屬。市公安局嚴(yán)厲打擊“醫(yī)托”、“醫(yī)鬧”等違法行為，同時(shí)，對(duì)民警在處警過程中的“不作為”、“慢作為”將嚴(yán)厲追究責(zé)任。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》的通知要求，震懾涉醫(yī)違法犯罪行為，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)良好的治安秩序。
