各縣（市）區人民政府（管委會），市政府各部門，市直各單位：
經市政府同意，現將《錦州市政府網站集約化平臺建設工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
錦州市人民政府辦公室
2019年9月26日
（此件公開發布）
錦州市政府網站集約化平臺建設工作實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》（國辦發〔2017〕47號）、《國務院辦公廳關于印發< 政府網站集約化試點工作方案>的通知》（國辦函〔2018〕71號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發< 遼寧省政府網站管理辦法>的通知》（遼政辦發〔2017〕129號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于深入推進政務公開加強制度和平臺建設的意見》（遼政辦發〔2018〕55號）、《遼寧省政務公開領導小組關于印發2019年政務公開工作安排的通知》（遼政公領發〔2019〕1號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》（遼政辦公開〔2019〕15號）等精神，加快推進我市政府網站集約化平臺建設，全面提升全市政府網站管理和服務水平，結合我市實際，制定本方案。
一、基本情況
目前，我市各級政府及部門正常運行的政府網站共有36個，其中，1個市政府門戶網站、9個縣（市）區政府門戶網站、26個市政府部門網站。按照國務院及省政府有關文件要求，要建成全市統一的政府網站集約化平臺，即建成“一市一平臺”的集約化網站群，全市納入全國政府網站普查范圍的網站技術平臺，全部遷移整合至市級的政府網站集約化平臺。徹底扭轉分散建管的分割局面，打通數據壁壘，實現政府網站數據資源的互聯融通。
二、工作目標
以市政府網站集約化平臺為中心，推進全市政府網站集約化平臺建設，形成以市政府門戶網站為主網站、各縣（市）區政府門戶網站和市政府各部門網站為子站的政府網站集約化平臺，通過統一標準體系、統一技術平臺、統一安全防護、統一運維監管，集中管理信息數據，集中提供內容服務，實現政府網站資源優化融合、平臺整合安全、數據互認共享、管理統籌規范、服務便捷高效。
三、建設模式
我市政府網站集約化平臺建設擬采用市級統建模式，對全市各級政府門戶網站、政府部門網站進行集約化建設。建成市級政府網站集約化平臺后，各縣（市）區和市直部門政府網站全部整合至市級政府網站集約化平臺。
四、推進策略
我市政府網站集約化平臺建設推進策略為：按照統一技術標準規范對全市政府各級政府門戶網站、部門網站進行全面改造，建設全市統一的政府網站集約化平臺，將我市各級政府門戶網站、部門網站的歷史數據經嚴格認真清查以后，全部整合到集約化平臺，實現統一標準體系、統一技術平臺、統一安全防護、統一運維監管的“一市一平臺”。由市政府辦公室牽頭負責全市政府網站集約化平臺的規劃、建設、監管工作，市信息中心負責協助市政府辦公室完成集約化平臺的建設、安全管理、技術運維及內容保障工作。各縣（市）區、各部門負責做好本單位子站的維護、內容保障工作。
全市政府網站集約化平臺實現四個統一，即：統一標準體系，所有網站均按照統一標準規范進行建設，全市統一基礎框架，包括欄目設置、網站標識、頁面風格、域名設置等；統一技術平臺，所有網站使用統一技術平臺進行信息更新與內容管理，各級政府部門不再采購網站所需的服務器及內容管理系統；統一安全防護，集約化平臺依托我市華為遼寧大區（錦州）云計算中心進行建設，構建安全防護體系，滿足信息系統三級等保要求，保障網站安全穩定運行；統一運維監管，建設統一的集約化平臺管理體系，從基本欄目、數據結構、采編規范、權限設置、運行維護、安全監管等方面進行統一管理。
五、建設內容
按照“四統一”的要求，推進數據融通、服務融通、應用融通，重點做好以下工作：
（一）建設全市政府網站集約化平臺
基于電子政務外網，依托華為遼寧大區（錦州）云計算中心，將全市各級政府門戶網站、政府部門網站集約至市政府網站集約化平臺，建成向平臺上的政府網站提供統一的站點管理、欄目管理、資源管理、權限管理；內容發布、互動交流、用戶注冊、統一身份認證；站內搜索、投訴舉報、評價監督；個性定制、內容推送、運維監控、統計分析、安全防護等功能的政府網站集約化平臺，并具備與省級政府集約化平臺的互聯融通功能。
（二）建設集約化平臺安全防護體系
嚴格落實網絡安全法和關鍵信息基礎設施安全保護有關要求，加強我市政府網站集約化平臺安全建設，并達到等級保護三級標準。確保安全技術措施與政府網站集約化平臺同步規劃、同步建設、同步運行，對攻擊、侵入和破壞集約化平臺的行為采取防范措施。建立安全監測預警機制，通過技術手段對集約化平臺的數據、軟件、硬件、網絡通信進行實時監控，做到全面掌握集約化平臺的運行情況，對異常情況及時報警和處置。加強域名解析安全防護，對政府網站域名進行集中解析。將互聯網協議第6版（IPv6）改造與政府網站集約化工作一并部署、同步推進，確保集約化平臺支持互聯網協議第6版（IPv6）。
（三）做好政府網站集約化平臺與各政務平臺對接
構建開放式政府網站集約化平臺框架，在滿足基本功能要求基礎上，支撐融合新技術、加載新應用、擴展新功能，實現平滑擴充和靈活擴展。充分考慮我市各項工作實際，做好與網上政務服務平臺、8890政務便民綜合服務平臺等政務平臺的對接，推進集約化平臺與各平臺的互聯融通。推動政務信息數據資源向“兩微一端”等延伸拓展，通過政務新媒體更好地傳播黨和政府聲音，提供多渠道、便利化的“掌上服務”。
六、實施步驟
（一）2019年10月底前完成我市政府網站集約化平臺的項目確立、資金審核、招投標工作；完成對部分市直部門新建政府網站的逐級申請和審核，并申報至全國政府網站普查系統。同時，組織全市各縣（市）區、各市直部門網站對現有網站信息進行清查梳理，為下一步網站整合工作提前做好準備。
（二）2019年12月底前完成我市政府網站集約化平臺初期的建設，完成市政府門戶網站與市級政務服務平臺、8890政務便民綜合服務平臺等政務平臺的對接工作。完成互聯網協議第六版（IPV6）改造部署工作。
（三）2020年5月底前分期分批對各縣（市）區政府門戶網站、各市直部門網站的數據進行梳理及遷移；完成對我市政府網站集約化平臺的等級保護三級建設工作。
七、工作要求
（一）加強組織領導。市政府辦公室要負起統籌協調責任，檢查指導全市政府網站集約化工作。市信息中心要認真建設，科學實施。各縣（市）區、各部門要按照本方案確定的工作目標、建設模式、重點任務和實施步驟，根據各自實際，制定具體工作計劃，做好本縣（市）區、本部門網站集約至市級平臺相關工作，確保按照國務院和省政府有關時限要求按時完成任務。
（二）強化運維保障。集約化平臺建成后，各縣（市）區要繼續安排專門人員做好本縣（市）區網站運維保障工作，并把運維經費納入財政預算。市直各部門要切實做好本部門網站信息發布工作，確保準確無誤。強化完善培訓交流機制，定期組織培訓，不斷提高政府網站集約化建設管理水平。
（三）加強督導檢查。市政府辦公室要加強對政府網站的督導檢查。對在網站集約化建設中行動遲緩、拖延推諉，未按統一時限要求完成對接任務的，要通報批評。對在國家和省政府網站普查中出現問題的，要按相關規定通報追責。
（四）保障經費支出。按照“厲行節約、反對浪費、避免重復建設”的原則，對我市政府網站集約化平臺所需資金進行科學論證和審核，合理確定采購方式，嚴格執行政府采購程序，確保工作順利推進。運維資金可待建設合同質保期滿后，根據實際情況再行核定請撥。
