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各縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)），市政府各部門(mén)，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《錦州市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

錦州市人民政府辦公室

2020年7月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

錦州市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2020〕13號(hào)），全面推進(jìn)全市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的決策部署及市委、市政府相關(guān)工作要求，準(zhǔn)確把握新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)工作的職責(zé)定位和面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，著力解決基層政府存在的公開(kāi)隨意性大、公開(kāi)內(nèi)容質(zhì)量不高、公開(kāi)平臺(tái)不統(tǒng)一、解讀回應(yīng)不到位、辦事服務(wù)不透明等問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、需求導(dǎo)向、依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、試點(diǎn)先行，全面推進(jìn)基層行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)全覆蓋，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為不斷增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力，深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐。

(二)工作目標(biāo)。

到2020年底，對(duì)照國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，編制完成相關(guān)領(lǐng)域市本級(jí)和基層政府政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。基層政務(wù)公開(kāi)體系初步建成，政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作有序開(kāi)展、保障有力。

到2021年底，各級(jí)各類政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)具體信息內(nèi)容進(jìn)一步完善，政府信息管理工作試點(diǎn)取得顯著成效，形成可在全省推廣的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和經(jīng)驗(yàn)做法。

到2022年底，根據(jù)國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的涉及基層政務(wù)公開(kāi)的其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引和我省相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，全面建成我市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高。

到2023年底，確保政務(wù)公開(kāi)覆蓋全市基層政府行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政府政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制、公開(kāi)平臺(tái)、專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開(kāi)的能力和水平顯著提升。

二、主要任務(wù)

（一）全面落實(shí)國(guó)家試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引。

各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要對(duì)照國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的國(guó)土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補(bǔ)償、國(guó)有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引（可在市政府門(mén)戶網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)制度”欄目下載），結(jié)合本級(jí)政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，編制完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)行政務(wù)過(guò)程和結(jié)果全公開(kāi)。目錄至少應(yīng)包括公開(kāi)事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對(duì)象等要素。

市政府對(duì)應(yīng)部門(mén)（見(jiàn)附件1）要對(duì)照26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，編制完成相關(guān)領(lǐng)域市本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并指導(dǎo)本系統(tǒng)做好相關(guān)信息公開(kāi)工作。各級(jí)各領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄要經(jīng)上一級(jí)對(duì)口部門(mén)審核把關(guān)后，由本級(jí)政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)匯總并向社會(huì)發(fā)布。

根據(jù)全省統(tǒng)一的共性公開(kāi)事項(xiàng)目錄及信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，市政府對(duì)應(yīng)部門(mén)和基層政府根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善各公開(kāi)事項(xiàng)具體信息內(nèi)容。政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整更新。

（二）做好其他領(lǐng)域信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作。

根據(jù)國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的涉及基層政務(wù)公開(kāi)的其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引和省各相關(guān)領(lǐng)域信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，圍繞公開(kāi)什么、由誰(shuí)公開(kāi)、在哪公開(kāi)、如何公開(kāi)等內(nèi)容，依據(jù)法律法規(guī)和本部門(mén)本系統(tǒng)職責(zé)變化情況，做好標(biāo)準(zhǔn)指引調(diào)整完善工作，指導(dǎo)本系統(tǒng)做好相關(guān)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。

(三)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)。

1.做好政府信息管理工作試點(diǎn)。按照省政府辦公廳開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)的相關(guān)要求，我市作為全省試點(diǎn)地區(qū)，圍繞政府及部門(mén)非涉密文件等重要政府信息，依托數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，搭建本地區(qū)統(tǒng)一的政府信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)各類政府信息進(jìn)行規(guī)范化管理，通過(guò)信息化手段分級(jí)、分類細(xì)化落實(shí)政府信息公開(kāi)屬性認(rèn)定機(jī)制，優(yōu)化信息公開(kāi)屬性認(rèn)定流程及公開(kāi)發(fā)布方式，并根據(jù)立、改、廢等情況動(dòng)態(tài)調(diào)整更新。探索將政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開(kāi)工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

2.完善保障性住房和城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域公開(kāi)事項(xiàng)及信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。北鎮(zhèn)市作為編制保障性住房和城市綜合執(zhí)法兩個(gè)領(lǐng)域公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄及信息內(nèi)容的責(zé)任單位，要按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的指導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步豐富完善保障性住房和城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)和信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。

3.學(xué)習(xí)借鑒其他試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。在做好政府信息管理工作試點(diǎn)的同時(shí)，按照相關(guān)工作要求，積極做好政府網(wǎng)站規(guī)范化集約化、政務(wù)新媒體建設(shè)管理、政府公報(bào)、解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開(kāi)、行政決策公眾參與、辦事服務(wù)公開(kāi)、村(居)務(wù)公開(kāi)等方面重點(diǎn)工作，待全省各試點(diǎn)地區(qū)形成推廣經(jīng)驗(yàn)后，積極學(xué)習(xí)借鑒，落實(shí)具體要求，全方面提升我市政務(wù)公開(kāi)能力和水平。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、各部門(mén)要高度重視基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，嚴(yán)格按照職責(zé)分工和進(jìn)度安排(見(jiàn)附件2)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。要加大經(jīng)費(fèi)保障力度，為工作順利開(kāi)展創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)通過(guò)引入社會(huì)資源、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開(kāi)專業(yè)化水平?；鶎诱獡?dān)負(fù)起主體責(zé)任，精心組織、周密部署，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，報(bào)送上一級(jí)政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)備案。各級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)，加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力形成工作合力。

(二)抓好隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化基層政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)職責(zé)，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，確保基層政務(wù)公開(kāi)工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開(kāi)特別是政府信息公開(kāi)條例納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)依法依規(guī)公開(kāi)意識(shí)，不斷提高基層政務(wù)公開(kāi)工作人員能力和水平。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督考核。市政府辦公室將推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況作為政務(wù)公開(kāi)專項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容，納入績(jī)效考核指標(biāo)體系。市政府對(duì)應(yīng)部門(mén)要對(duì)本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作進(jìn)行督促和跟蹤，各縣（市）區(qū)政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)要按照各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)度安排，在時(shí)間節(jié)點(diǎn)前完成對(duì)本縣（市）區(qū)各基層政府的檢查驗(yàn)收，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)、按時(shí)完成、取得實(shí)效。

附件：

1.對(duì)照國(guó)家試點(diǎn)領(lǐng)域建立錦州市本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄責(zé)任部門(mén)

2.錦州市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)分工和進(jìn)度安排

附件1

對(duì)照國(guó)家試點(diǎn)領(lǐng)域建立

錦州市本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄責(zé)任部門(mén)