一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，認真落實省委關于打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居營商環境的總體要求，全面貫徹市委十二屆十五次全會精神，推動衛生健康行政部門機關和直屬單位干部職工踐行全心全意為人民服務宗旨，切實增強主人翁意識，把自己“小我”融入錦州振興發展大局；增強服務精神，立足本職崗位、轉變工作作風，把方便讓給廣大人民群眾；帶頭樹立“人人都是營商環境、個個都是開放形象”的理念，不做“旁觀者”，要做“局中人”，勇于改革創新，積極擔當作為，切實推動習近平總書記重要講話精神落實落地。

二、重點工作

此次活動從2020年12月開始，歷時一年時間，面向衛生健康行政部門機關公務員和衛生健康行業全體工作人員，是深入貫徹落實黨中央和省委、市委優化營商環境決策部署的一次重要實踐，主要圍繞以下五個方面重點工作組織實施。

（一）抓好宣傳發動，營造良好氛圍

一是要充分利用所屬門戶網站開設宣傳專欄、刊發理論文章、開發音視頻資料，充分運用展窗展板、LED屏公示崗位職責等方式，擴大開展活動的知曉面和影響力；二是利用“錦州通”APP、錦州發布微信公眾號等新媒體平臺，加大優化營商環境政策措施推介力度，打造網上輿論強勢；三是開展“營商環境就是我們自己”專題討論、先進典型評選和“金點子”征集評選等活動，及時宣傳報道開展活動的具體舉措、有效做法、取得成效，鼓勵和調動系統廣大干部職工積極參與到錦州營商環境建設中來，持續營造良好氛圍。

（二）抓好教育培訓，轉變思想觀念

1.開展理想信念和黨性教育培訓。要加強理想信念和黨性教育、樹牢共產黨員價值觀,構建以人民為中心的價值判斷;要強化對黨忠誠教育，做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠誠實踐者;要將加強宗旨意識、公仆意識和服務精神教育，抓好職業道德教育,納入衛生健康行業干部職工崗位培訓的必修課程,進一步轉思想、轉作風、見行動。

2.開展專題培訓和在線學習。各縣（市）區衛生健康行政部門、各單位要圍繞“辦事方便，法治良好，成本競爭力強，生態宜居”要求，立足崗位職責，有所側重地開展全員培訓；要積極組織機關公務員在線業務學習和“優化營商環境知識”網上答題活動，實現公務員在線學習和網絡培訓全覆蓋。

3.開展基層和基礎崗位業務培訓。要采取“基本功”競賽、“以賽促練”等方式,加強機關、執法、公共服務等部門業務培訓，提高依法行政、服務群眾本領；要有計劃地組織新錄用人員和新晉升領導職務人員,到一線服務窗口實踐鍛煉,強化為人民服務的實踐體驗。

（三）抓好學習研討，認真對照檢查

1.開展“營商環境就是我們自己”專題討論。要將優化營商環境學習教育納入各級黨委(黨組)理論學習中心組學習內容，納入黨支部“三會一課”和“主題黨日”活動，采取讀書班、專題研討、座談交流等形式，深入開展“營商環境就是我們自己”專題討論。通過學習研討，推動廣大黨員干部自覺踐行服務宗旨，樹立“無功便是過”的理念，有針對性地研究提出增強服務精神、提高辦事效率、改進工作方法、保護企業權益等的具體措施。

2.深入對照檢查。對照習近平總書記重要講話精神，

對照省委關于優化營商環境的總體要求，對照《錦州市優化營商環境行動方案》（錦委發〔2020〕13號）重點任務和人民群眾期盼，真正把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，認真查擺問題，進一步提高認識、查找差距，從自己做起，轉變工作作風。

3.切實整改提高。要針對存在的問題和差距，能現場解決的立即就辦，不能馬上解決的要分類制定整改措施。對整改難度大的,要堅持領導帶頭作表率,以上率下抓整改；對群眾關注度高的，要堅持共同發力、一體解決；對涉及面廣的，要不等不靠,統籌協調解決；對業務流程、工作制度亟待完善的，要做好流程再造、制度重塑，讓人民群眾切實感受到開展活動帶來的新變化。

（四）抓好崗位踐行，保證活動實效

市衛健委結合《錦州市優化營商環境行動方案》要求，開展落實“生態宜居”專題專項行動。重點聚焦醫療衛生、養老服務工作，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，全力保障惠民生、強治理、促和諧。

1．持續推進醫藥衛生體制改革，全面提升醫療服務水平，深化醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動。（責任科室：醫政科  責任單位：各縣（市）區衛生健康行政部門、直屬各相關單位）

2.分級診療積極穩妥推進，初步建立公立醫院嚴格控費及綜合績效評價制度，完善鼓勵社會辦醫的政策體系。（責任科室：醫政科  責任單位：各縣（市）區衛生健康行政部門、直屬各相關單位）

3．加強鄉鎮衛生院標準化建設，完成“大病不出縣”兩年行動計劃。（責任科室：規劃信息科、基層科  責任單位：各縣（市）區衛生健康行政部門）

4.加強公共衛生管理，做好傳染病、地方病防控。（責任科室：疾控科  責任單位：各縣（市）區衛生健康行政部門、直屬各相關單位）

5.促進中醫藥傳承發展。（責任科室：中醫科  責任單位：各縣（市）區衛生健康行政部門、直屬各相關單位）

6.通過改善診療環境、持續優化預約診療、推進分級診療等，不斷改善醫療服務水平，增強群眾獲得感、幸福感。（責任科室：醫政科  責任單位：各縣（市）區衛生健康行政部門、直屬各相關單位）

7.加強老年護理院和老年康復醫療機構建設，推進養老機構與醫療機構無縫對接。（責任科室：老齡科  責任單位：各縣（市）區衛生健康行政部門）

8.鼓勵和扶持基層醫療機構合理利用閑置的醫療衛生資源，開辦老年護理院、老年康復中心、老年病醫院等，逐步建立包括居家養老在內的老年人健康檔案，加強老年人健康指標檢測和信息管理。（責任科室：基層科  責任單位：各縣（市）區衛生健康行政部門）

（五）抓好典型帶動，增強內生動力

一是圍繞優化營商環境,結合衛生健康行業實際開展崗位創新、崗位建功、崗位奉獻等創先爭優活動,引導系統廣大干部職工從本職崗位做起,立足崗位帶頭樹立“人人都是營商環境、個個都是開放形象”的理念；二是開展優化營商環境“金點子”征集評選活動。廣泛征求基層職工和群眾意見,圍繞優化營商環境、服務振興發展，提出對策建議,為制定完善優化營商環境政策提供咨詢參考。對征集的“金點子”進行評選,對具有制度創新性的優秀成果,在一定范圍內發布推廣并予以獎勵；三是加強典型引領。各縣（市）區衛生健康行政部門、各單位要善于從開展活動的全過程、服務群眾的第一線、崗位鍛煉的實踐中深入挖掘，精心選樹可學習可借鑒可推廣的先進典型事例和好經驗好做法，建立常態化選樹典型工作機制。及時推薦先進典型事例參加全市“優化營商環境最佳實事”和“營商環境優秀窗口（崗）”評選工作。用身邊事教育身邊人，充分發揮先進典型示范引領作用。

三、組織保障

（一）高度重視。此次活動時間跨度長、涉及面廣、工作內容多。各縣（市）區衛生健康行政部門、各單位要高度重視，加強領導，把開展此次活動作為切實轉變干部作風、優化營商環境、推動振興發展的重要抓手，要精心組織，周密安排，確保活動取得實效。

（二）統籌推進實施。各縣（市）區衛生健康行政部門、各單位要對開展此項活動，進行專題研究部署, 制定具體方案，明確責任分工。各級負責組織實施的相關部門要在黨委（黨組）的領導下，統籌好責任部門之間，活動載體之間，活動與日常工作之間的聯動、銜接、融合，推進活動有力、有序、有效開展。

（三）加強督導檢查。各衛生健康行政部門要堅持深入基層、深入一線看情況、看效果, 采取隨機抽查、調研座談等方式，把督導檢查工作貫穿活動全過程。要建立施行周調度、月小結、季評估制度，及時掌握工作進展情況和取得的具體成效，及時發現苗頭性和傾向性問題，及時總結推廣好的經驗做法，扎實推進此項活動深入開展。

（四）保證活動實效。各縣（市）區衛生健康行政部門、各單位要突出目標導向，結合衛生健康工作實際，設計活動載體,創新方式方法,提高活動針對性和實效性；要把握節奏、注重長效,把活動融入日常、抓在經常,真正取得促進改革、優化服務的實際成效。此項活動開展情況和取得的成效將納入各單位工作實績考核內容，作為領導班子和領導干部年度考核、公務員和事業單位工作人員考核評價的依據。要力戒形式主義，防止空喊口號、不見行動，只做虛功、不務實效，確保取得一批學習成果、實踐成果。