為深入貫徹落實黨中央、國務院關于減輕企業負擔和加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境的決策部署,市自然資源局以服務用地項目和企業為目標,聚焦企業問題訴求,降本增效,履職盡責,多措并舉減輕企業負擔。
優化選址綜合論證程序。市自然資源局按照省營商環境建設領導小組《進一步推動降低經營主體成本的若干措施》要求及省自然資源廳工作部署,對于單獨選址建設項目,在預審階段按照自然資源部《節約集約用地綜合論證報告編制規程(征求意見稿)》組織實施,只對節約集約用地論證分析專章進行論證和審查。不再編制建設項目選址論證、節地評價、占用耕地踏勘論證、不可避讓生態保護紅線論證、永久基本農田占用論證等多個相關技術報告,進一步優化營商環境,降低了企業用地成本,提高了行政審批效率。
推進工業用地“標準地”出讓。推進全市省級以上(含省級)開發區(園區)范圍內全面試行“標準地”出讓工作。加大了“標準地”工作推進力度,逐縣(市)區調度工作進展,截至目前,全市7個省級以上開發區控制指標體系已全部制定完成,區域評估已完成四項,即環境影響、重要礦產壓覆、地質災害危險性、水資源論證等。目前,各省級以上開發區正在積極消除“標準地”出讓的阻礙,義縣已出讓1宗工業用地“標準地”。
完善土地二級市場體系。設立了國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場交易機構,搭建了土地二級市場線上、線下平臺,為土地市場交易提供了良好的平臺環境。組織全市二級市場交易機構、市稅務、中國銀行錦州分行以及各縣(市)區支行業務人員進行了二級市場技術業務培訓,提高了為民服務的能力水平,為建設用地使用權轉讓、出租、抵押交易提供了高效服務保障。
優化審批流程,提高征地組卷報批效率。加強項目選址前期謀劃。在項目籌備階段,市縣兩級自然資源會同相關部門初步核實項目用地符合國土空間規劃、納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃、符合專項規劃、涉及占用各類保護區及生態紅線、違法用地等基本信息,分析土地要素保障的可行性,避免在征地組卷報批審查過程中出現顛覆性問題。為有效提高征地組卷報批效率,對全市征地組卷報批工作流程進行了調整和優化,局長辦公審議時機由“終點上會”調整為“起點上會”,審議內容調整為項目土地要素保障的可行性,簡化了上報材料。
設立不動產登記企業服務區,賦能企業發展“加速度”。從綜窗辦理1.0版到企業專窗2.0版再升級到服務區3.0版,構建集成化、標準化、專業化“一站式”服務,優化企業服務區功能,提升企業辦事效率與體驗,對專區進行了全方位的升級改造。設立了專屬的業務辦理區,精心規劃了休息等候區。不斷提升服務效能,提供各類升級服務,組建企業服務專員隊伍,以“一對一”形式,為企業提供集咨詢、指導、代辦于一體的全流程服務。精準對接企業需求,積極與各涉企部門橫向聯動,將企業關心的政策指導、高頻事項納入受理范圍,編制了包含代辦幫辦服務清單。企業申請辦理不動產登記開始至業務辦結期間,由專人專崗,專責審核。窗口業務由專人對接,受理后專人專崗對接審核發證環節,跟蹤辦理,直至業務辦結。