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商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好2011年標(biāo)準(zhǔn)化菜市場示范工程的通知
發(fā)布時間:2023-05-10 11:19 信息來源:

商辦建函〔2011〕886號

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》(國辦發(fā)〔2008〕134號)和《財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于2011年流通領(lǐng)域放心肉服務(wù)體系等項(xiàng)目資金安排有關(guān)問題的通知》(財辦建〔2011〕52號)要求,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場示范工程(以下簡稱示范工程),確保工作實(shí)效,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、充分認(rèn)識示范工程重要意義

菜市場作為社區(qū)商業(yè)設(shè)施的重要組成部分,是城鄉(xiāng)居民采購鮮活農(nóng)產(chǎn)品的主要場所,具有一定的公益性質(zhì)。做好標(biāo)準(zhǔn)化菜市場示范工程,有利于提高社區(qū)菜市場建設(shè)和經(jīng)營管理水平,有利于完善公共服務(wù)功能,有利于居民安全消費(fèi)、便利消費(fèi)和實(shí)惠消費(fèi)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)做好工作部署。各試點(diǎn)地區(qū)省級商務(wù)主管部門要按照《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)與設(shè)置規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》,見附件1),對石家莊、呼和浩特、大連、營口、南京、鄭州、昆明、西寧等試點(diǎn)城市進(jìn)行工作部署,提出要求,明晰責(zé)任,確保政策有效執(zhí)行。

(二)制定菜市場規(guī)劃。組織具體實(shí)施城市深入實(shí)際,搞好菜市場調(diào)查,全面、準(zhǔn)確了解城市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、交通、人口和現(xiàn)有市場分布等情況,制定完善本地菜市場發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要充分體現(xiàn)優(yōu)化市場布局、便利生活需求、改善市場服務(wù)功能和服務(wù)城市建設(shè)等基本要求,并于2011年9月15日前報商務(wù)部、財政部。

(三)確定工作方案。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求和相關(guān)規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,會同有關(guān)部門提出試點(diǎn)工作方案,填寫項(xiàng)目安排一覽表(附件2)并加蓋商務(wù)和財政部門公章,一并報商務(wù)部、財政部備案。試點(diǎn)工作方案應(yīng)明確本地區(qū)項(xiàng)目安排的原則和標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)菜市場發(fā)展規(guī)劃的意見、具體項(xiàng)目安排、地方配套資金等保障措施,以及資金申報、審核、撥付具體程序等方面的詳細(xì)要求。

(四)完善工作機(jī)制。積極爭取當(dāng)?shù)厝嗣裾闹匾暫椭С郑⑸虅?wù)、財政、交通、城建、衛(wèi)生、規(guī)劃、工商、物價等多部門參與的工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,保證示范工程順利實(shí)施。

三、做好督導(dǎo)檢查

(一)項(xiàng)目立項(xiàng)公開透明。項(xiàng)目立項(xiàng)要按照企業(yè)公開申報、中介組織協(xié)調(diào)、專家評審等程序進(jìn)行科學(xué)論證。要發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,吸引和鼓勵各類社會資本投資,充分調(diào)動企業(yè)積極性。要優(yōu)先安排符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、攤位費(fèi)較低并對攤商菜價有惠民要求的市場。指導(dǎo)承辦企業(yè)積極履行社會責(zé)任,響應(yīng)政府號召,在菜價上漲過快時期適當(dāng)降低攤位費(fèi),在農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生“賣難”時期為農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)銷攤位,協(xié)助解決“買難”、“賣難”等問題。

(二)項(xiàng)目實(shí)施動態(tài)督導(dǎo)。要建立項(xiàng)目實(shí)施績效評價制度,定期對每個項(xiàng)目的進(jìn)展情況和成效進(jìn)行績效評價。對評價結(jié)果好的項(xiàng)目,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣;對評價結(jié)果差的項(xiàng)目,及時提出整改意見;對于確不符合《規(guī)范》要求的,須及時提出項(xiàng)目調(diào)整意見,并報財政部和商務(wù)部備案。

(三)項(xiàng)目驗(yàn)收科學(xué)統(tǒng)一。項(xiàng)目驗(yàn)收是保證項(xiàng)目實(shí)施效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在項(xiàng)目驗(yàn)收中要做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、方法科學(xué)。一是驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一,各地要按照商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場示范工程驗(yàn)收指南》(試行,見附件3),結(jié)合實(shí)際,制定本地標(biāo)準(zhǔn)化菜市場驗(yàn)收的規(guī)范性文件,并報商務(wù)部備案。二是驗(yàn)收過程要科學(xué)。在驗(yàn)收中可實(shí)行“一聽二問三查四看”的操作程序,通過聽匯報、問問題、查臺賬、看現(xiàn)場,做到驗(yàn)收不走過場、不留死角。驗(yàn)收工作要于2011年12月31日前完成。

(四)加強(qiáng)宣傳和信息報送。各地在項(xiàng)目推進(jìn)中要制定宣傳策劃方案,通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)政策措施的宣傳。對標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)過程中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,要認(rèn)真總結(jié)宣傳、以信息方式及時報送。標(biāo)準(zhǔn)化菜市場示范工程實(shí)施進(jìn)度表(附件4)請?jiān)诿吭?5日和最后一天上報,首次報送時間為2011年8月31日。試點(diǎn)工作結(jié)束后,及時總結(jié),并于驗(yàn)收工作結(jié)束后15個工作日內(nèi),向商務(wù)部報送示范工程工作報告,包括工作基本情況、主要作法、實(shí)施效果、存在問題、原因分析和下一步建議等,并附項(xiàng)目驗(yàn)收情況匯總表(附件5)。

四、嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律

各試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)主管部門作為項(xiàng)目組織和實(shí)施單位,要切實(shí)做好項(xiàng)目申報、評審、組織實(shí)施、審核驗(yàn)收和資金撥付等工作,按規(guī)定用好專項(xiàng)資金,不得擅自改變資金使用方向,不得截留、挪用專項(xiàng)資金,確保資金撥付給示范工程承辦單位。相關(guān)評審工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)從嚴(yán)控制支出范圍,專項(xiàng)用于項(xiàng)目評審、驗(yàn)收和審核等工作。要指導(dǎo)項(xiàng)目承辦企業(yè)按有關(guān)財務(wù)規(guī)定妥善保存原始票據(jù)及憑證備查,對商務(wù)和財政部門的專項(xiàng)檢查,應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。

各試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施中的調(diào)研,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,并將有關(guān)情況報送我部。

聯(lián)系人:市場建設(shè)司 李馨鑫,李剛

電話:(010)85093697,85093692

傳真:(010)85093667

電子郵箱:jszhiduchu@mofcom.gov.cn

附件:

1.標(biāo)準(zhǔn)化菜市 場設(shè)置與管理規(guī)范

2.2011年標(biāo)準(zhǔn)化菜市 場項(xiàng)目安排一覽表

3.標(biāo)準(zhǔn)化菜市 場示范工程驗(yàn)收指南(試行)

4.標(biāo)準(zhǔn)化菜市 場示范工程實(shí)施進(jìn)度表

5.標(biāo)準(zhǔn)化菜市 場示范工程驗(yàn)收情況匯總表

商務(wù)部辦公廳

二〇一一年八月四日