農工黨錦州市委會：
您提出的“關于大力加強基層公共衛生應急能力建設的建議”的提案收悉，現答復如下：
一、基層疾控中心
1、人才隊伍建設
針對人員數量不足、人員結構不合理的問題，部分區級疾控中心已經引進了相關專業技術人員且擴充了人員編制，同時給予疾控中心更多的人才引進培養權限，可聘請中、高級職稱專科醫生（尤其是重點學科和重點實驗室醫生），選派現有人員參加省市相關培訓工作，使其迅速成為學科帶頭人，通過各種進修、培訓、以老帶新等形式，加強對年輕疾控專業人員的培養，實現人才的培養和換代，完善人才梯隊建設。
接下來會繼續參考委員建議，采取不同方法，繼續引進包括傳染病、地方病、食源性疾病、檢驗、計算機等專業技術人才，優化疾控隊伍結構，提高疾控隊伍的整體素養，提升疾病預防控制工作引領能力和基層公共衛生服務能力，滿足疾控工作需要。
2、基礎設施建設
目前我市基層疾控中心核酸實驗室均已完成建設，具備了開展核酸檢測的能力。在縣委縣政府和衛健局的大力支持下，義縣疾控中心實驗樓改造項目和疾控中心后院建三層業務用房項目已經完成了可研報告和評審，即將開始建設。部分單位已完成疾控中心辦公用房的改擴建工作，同時加大了對辦公設備、辦公用車的投入力度，目前基本均已滿足業務需求，可滿足各項工作開展。
下一步我們將繼續加強隊伍能力建設，以政府為主導，完善應急機制，加大設施投入，加快設備更新，增強疾病預防控制和衛生監督隊伍的能力，提高應急處置能力和基層公共衛生服務能力。
二、鄉鎮衛生院
在全市開展“強基行動”。市衛健委轉發了《遼寧省衛生健康“強基行動”工作方案》（錦衛便函﹝2021﹞64號），并據此制定了《錦州市建強中心鄉鎮衛生院實施方案》（錦衛便函〔2021〕100號）。文件要求：
2021年，全市要建強21所中心鄉鎮衛生院，每個縣(市、區)建設一所社區醫院。建強的鄉鎮衛生院要在基礎設施設備、人員隊伍、政策落實、服務能力、群眾滿意度等方面高于現行鄉鎮衛生院和村衛生室基本標準。結合全國開展的“優質服務基層行活動”，有針對性選擇基礎條件好的基層醫療衛生機構(中心鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室)，在提升軟件和硬件上下功夫。補短板，全面完善信息化建設、遠程醫療和互聯網+服務；強弱項，著力提升基本醫療服務能力和傳染病防控能力；堵漏洞，進一步改善基礎設施設備條件。建強的基層醫療衛生機構將為百姓提供高質量的基本公共衛生、基本醫療、防病治病、健康管理服務，滿足廣大群眾日益增高的基本醫療衛生服務需求。
1、在提升隊伍能力方面
持續強化培訓，通過線上線下多種渠道組織開展基層衛生人員業務培訓；完善省、市、縣級醫院選派優秀醫務人員到縣醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室派駐、巡診制度；推進鄉村醫生執業(助理)醫師化。
2、在建立激勵機制方面
探索建立鄉鎮衛生院等基層醫療衛生機構“公益一類保障、公益二類管理”制度，進一步完善多勞多得、優績優酬的分配機制；優化基層衛生專業技術人員職稱評審政策，同時提高基層醫療衛生機構中、高級崗位比例；穩步提高在崗鄉村醫生待遇收入，足額、及時落實鄉村醫生各項補助；確保離崗鄉村醫生養老待遇政策落地落實。
3、在選人用人方面
加強鄉、村全科醫生培養與使用；完善鄉鎮衛生院、村衛生室衛生技術人員“縣管鄉用”、“鄉聘村用”的用人制度；推進高校醫學專業畢業生免試申請鄉村醫生執業注冊工作，鼓勵高校畢業生扎根鄉村、服務鄉村。
