徐靜委員：
您提出的“關于做好常態化疫情防控工作的幾點建議”的提案收悉，現答復如下：
一、對現有預案進行認真梳理
按照“橫向到邊，縱向到底”的預案體系建設目標，我市強化了公共衛生突發事件應急預案的制訂和各項應急管理制度的修訂。一是對現有預案進行了認真整理，完善和修訂相關預案。在完善和修訂預案過程中，重點注重預案的可操作性，密切結合錦州地區的實際情況，圍繞公共衛生突發事件的特點，廣泛聽取專家和一線工作同志的意見，不斷提高預案的合理性和可操作性，推進應急管理工作的規范化、制度化和程序化。二是明確工作措施。為確保應急事故處理措施得力，快捷迅速,方法得當，對各類預案的修訂、物資儲備、突發公共衛生事件網絡直報、培訓與演練等工作都制定了具體的工作要求，完善了各類應急工作措施。
二、加大疫苗推廣力度
市指揮部已下發多個指導文件全力推進我市新冠病毒疫苗接種工作。
為了精準通知未接種人員開展接種，各縣（市）區已經將已接種人員信息導出與錦州市信息中心的全市人員信息進行對照，對照后把未接種人員信息返回各縣（市）區，由各縣（市）區按照名單逐一通知未接種人盡早進行接種。
目前，全市已經先后啟動新冠病毒疫苗接種單位145個，均通過延長接種時間、開設夜場接種、上門接種等多種形式開展接種。各縣（市）區均主動推出針對已接種新冠疫苗人員的消費優惠和獎勵措施，督促未接種人群進行新冠病毒疫苗接種。截止7月11日，我市累計接種第一劑次116.9716萬劑次，第二劑次88.3188萬劑次，總劑次205.2969萬劑次。
三、備足疫情防控資源
市和縣（市）區分級建立突發公共衛生事件應急物資儲備，對急救藥品、器械、血液、衛生防疫消殺藥品器械、快速檢驗檢測試劑、衛生防護用品及相應的應急設施建立常規儲備和補充更新機制。
錦州市疾控中心應急物資儲備庫作為全市醫療應急物資中心儲備庫，主要負責全市衛生應急物資儲備。錦州市疾控中心應急物資儲備庫設專人負責，實行動態管理，定期清點庫存物資，消耗后及時補充，嚴格執行儲備物資出庫審批流程。
市屬各醫療機構按照《遼寧省衛生應急物資儲備（裝備）目錄》要求，對照應急預案的要求，建立衛生應急物資儲備，配備一定數量的急救藥品、后勤保障用品、醫療器械、醫用耗材等醫療防疫物資。制訂應急物資的采購、驗收、保管、領用、補充、更新、安全等制度，落實管理人員崗位責任制，專人負責，確保應急物資規范管理。
四、做好人流物流信息數據共享
為進一步打通數據壁壘，發揮數據共享在疫情防控工作中的積極作用，按建設國、省、市三級數據共享平臺的要求，我市已建設完成市級數據共享平臺，并實現了與國、省平臺的互聯互通。通過跨層級數據共享渠道，我市共享平臺已獲得國家下放的健康碼、個人健康、用戶漫游、確診及疑似患者入境和同行人員、可能密切接觸者、確診和疑似病例等疫情防控信息查詢接口，按信息排查應用需求，數據共享的基礎條件已經具備。各應用系統可通過接口對接，及時查詢相關信息，有效開展疫情防控工作。
為落實疫情防控管理要求，市信息中心將網格化管理工作結合到疫情防控工作體系中。網格化管理是按照黨建引領社會治理改革創新工作要求，通過搭建系統平臺，將全市劃分成3967基礎網格，以“一格一人”的原則，配備網格員4021名，落實城市管理和社會綜合治理等工作任務。利用該平臺，各縣(市)區政府及網格員可及時了解和掌握轄區內的基礎信息，方便開展疫情排查工作。
五、加強鄉鎮衛生院建設
在全市開展“強基行動”。市衛健委轉發了《遼寧省衛生健康“強基行動”工作方案》（錦衛便函﹝2021﹞64號），并據此制定了《錦州市建強中心鄉鎮衛生院實施方案》（錦衛便函〔2021〕100號）。文件要求：
2021年，全市要建強21所中心鄉鎮衛生院，每個縣(市、區)建設一所社區醫院。建強的鄉鎮衛生院要在基礎設施設備、人員隊伍、政策落實、服務能力、群眾滿意度等方面高于現行鄉鎮衛生院和村衛生室基本標準。結合全國開展的“優質服務基層行活動”，有針對性選擇基礎條件好的基層醫療衛生機構(中心鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室)，在提升軟件和硬件上下功夫。補短板，全面完善信息化建設、遠程醫療和互聯網+服務；強弱項，著力提升基本醫療服務能力和傳染病防控能力；堵漏洞，進一步改善基礎設施設備條件。建強的基層醫療衛生機構將為百姓提供高質量的基本公共衛生、基本醫療、防病治病、健康管理服務，滿足廣大群眾日益增高的基本醫療衛生服務需求。
在提升隊伍能力方面：持續強化培訓，通過線上線下多種渠道組織開展基層衛生人員業務培訓；完善省、市、縣級醫院選派優秀醫務人員到縣醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室派駐、巡診制度；推進鄉村醫生執業(助理)醫師化。在建立激勵機制方面：探索建立鄉鎮衛生院等基層醫療衛生機構“公益一類保障、公益二類管理”制度，進一步完善多勞多得、優績優酬的分配機制；優化基層衛生專業技術人員職稱評審政策，同時提高基層醫療衛生機構中、高級崗位比例；穩步提高在崗鄉村醫生待遇收入，足額、及時落實鄉村醫生各項補助；確保離崗鄉村醫生養老待遇政策落地落實。在選人用人方面：加強鄉、村全科醫生培養與使用；完善鄉鎮衛生院、村衛生室衛生技術人員“縣管鄉用”、“鄉聘村用”的用人制度；推進高校醫學專業畢業生免試申請鄉村醫生執業注冊工作，鼓勵高校畢業生扎根鄉村、服務鄉村。
六、各部門積極主動作為
疫情防控以來，市財政局按照“急事急辦、特事特辦、疫情防控資金優先”的原則，重點保障醫療設備采購、疾病救治、一線醫護人員補貼和錦州區域救治中心建設的資金需求。
一是加大防疫物資和設備投入，重點支持全市衛健委防疫物資采購、附屬一院負壓病房改造、市傳染病醫院設備購置等項目。
二是開通物資采購綠色通道。根據國家和省相關文件要求，為疫情防控相關的物資采購開通綠色通道；對所有防疫物資設備采購均采用自行購買、手續后補的辦法，極大方便工作的落實。
三是籌集資金，確保疫苗免費接種。按照省政府統一要求及時籌集資金，專項用于購買疫苗和接種費用，確保全民免費接種疫苗工作的落實。
同時，我市各縣（市）區均已成立疫情防控專班，衛健系統等各單位各負其責，成立了疫情防控應急隊伍，在演練和實戰中不斷提升，同時，我們會繼續加強培訓及相關人員的培養，確保高效快速準確完成應急處置工作。
隨著疫情常態化發展，我們將繼續落實市委、市政府指示精神，堅決做好防控疫情資金保障工作。
