錦政公領(lǐng)發(fā)〔2022〕1號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)），市政府各部門，市（中省）直各單位：
現(xiàn)將《錦州市2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
錦州市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組
2022年5月23日
（此件公開發(fā)布）
錦州市2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快轉(zhuǎn)變政務(wù)公開職能，服務(wù)黨和國(guó)家中心工作，落實(shí)好國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)部署的各項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)圍繞助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、提高政策公開質(zhì)量、夯實(shí)公開工作基礎(chǔ)等方面深化政務(wù)公開，更好發(fā)揮以公開促落實(shí)、強(qiáng)監(jiān)管功能，結(jié)合實(shí)際，制定我市2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
一、做好推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展信息公開
（一）以政務(wù)公開助推經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
1.加強(qiáng)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”信息公開。聚焦改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”，圍繞做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)集群、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等，發(fā)布三年行動(dòng)方案，公開相關(guān)政策舉措、工作動(dòng)態(tài)、實(shí)績(jī)成效等信息。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）
2.加強(qiáng)推進(jìn)“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展信息公開。全面公開“一圈一帶兩區(qū)”功能定位、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施，以及相關(guān)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重要改革創(chuàng)新舉措等。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）
3.加強(qiáng)助企紓困信息公開。加大受疫情影響重的餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運(yùn)等行業(yè)幫扶政策公開力度，市及有條件的縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)助企紓困專題，集中發(fā)布本地區(qū)相關(guān)政策措施、工作動(dòng)態(tài)。〔牽頭單位：市政府辦公室、市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)中心）；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）；完成時(shí)限：2022年5月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持〕
4.加強(qiáng)涉及市場(chǎng)主體信息公開。市、縣政府門戶網(wǎng)站和市發(fā)展改革委、市商務(wù)局部門網(wǎng)站及時(shí)轉(zhuǎn)載新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。依托12345熱線平臺(tái)等，建立市場(chǎng)主體反映投資和工程建設(shè)項(xiàng)目審批問(wèn)題的辦理和反饋機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)和解決“堵點(diǎn)”問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息公開。〔牽頭單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)中心）；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持〕
5.加強(qiáng)涉及稅費(fèi)信息公開。政府門戶網(wǎng)站要與12366納稅服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，及時(shí)推送已出臺(tái)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策特別是大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，幫助基層執(zhí)行機(jī)關(guān)和納稅人第一時(shí)間全面準(zhǔn)確了解政策。財(cái)政部門要做好2022年行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單編制工作，及時(shí)公開行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等。（牽頭單位：市政府辦公室、市財(cái)政局、市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）；完成時(shí)限：2022年6月底前）
6.加強(qiáng)涉及擴(kuò)大有效投資信息公開。市發(fā)展改革委部門網(wǎng)站集中公開擴(kuò)大有效投資相關(guān)規(guī)劃、法規(guī)、政策及重大建設(shè)項(xiàng)目信息。密切關(guān)注重大建設(shè)項(xiàng)目輿情并及時(shí)作出回應(yīng)。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大政策解讀力度和政策咨詢服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）；完成時(shí)限：2022年6月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（二）以政務(wù)公開助力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
1.持續(xù)做好疫情防控信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控信息發(fā)布各項(xiàng)制度，統(tǒng)籌用好各類信息發(fā)布平臺(tái)，持續(xù)發(fā)布疫情防控進(jìn)展信息。加強(qiáng)疫情防控信息發(fā)布工作協(xié)調(diào)，向社會(huì)公開發(fā)布的信息，要與上級(jí)單位對(duì)下級(jí)單位下達(dá)的工作指令保持一致。進(jìn)一步規(guī)范流調(diào)信息發(fā)布和管理，保護(hù)個(gè)人隱私。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）
2.強(qiáng)化就業(yè)穩(wěn)崗信息公開。加強(qiáng)政策宣講和推送工作，將各級(jí)政府出臺(tái)的就業(yè)支持政策及時(shí)傳達(dá)至相關(guān)群體。加大減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策解讀和政策培訓(xùn)工作力度，重點(diǎn)對(duì)基層執(zhí)行機(jī)關(guān)開展政策培訓(xùn)。動(dòng)態(tài)公開技能培訓(xùn)政策規(guī)定及經(jīng)辦流程。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）
3.做好民生實(shí)事信息公開。及時(shí)公開省、市《政府工作報(bào)告》民生實(shí)事的實(shí)施方案、工作進(jìn)展、完成情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（牽頭單位：市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）；完成時(shí)限：2022年12月底前）
4.推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開。落實(shí)國(guó)家相關(guān)部委出臺(tái)的教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等公共企事業(yè)單位信息公開制度，重點(diǎn)圍繞具有市場(chǎng)支配地位、公共屬性較強(qiáng)或者與服務(wù)對(duì)象之間信息不對(duì)稱問(wèn)題突出、需要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管的公共企事業(yè)單位，強(qiáng)化制度落實(shí)。選取基礎(chǔ)條件較好的公共企事業(yè)單位作為試點(diǎn)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。（牽頭單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）；完成時(shí)限：2022年12月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
二、提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平
（一）推進(jìn)政策文件規(guī)范公開
1.規(guī)范政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件發(fā)布。鞏固市政府規(guī)章集中公開成果，建立健全動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，高質(zhì)量發(fā)布現(xiàn)行有效規(guī)章正式版本，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)章歷史文本收錄工作。參照規(guī)章集中公開相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，完成市政府及市政府部門現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件正式版本公開工作，市、縣級(jí)政府及其部門結(jié)合實(shí)際情況有序推進(jìn)。探索建立統(tǒng)一的現(xiàn)行有效政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件庫(kù)。（牽頭單位：市政府辦公室、市司法局；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）；完成時(shí)限：2022年12月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
2.做好政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件解讀。結(jié)合現(xiàn)行有效政府規(guī)章和規(guī)范性文件集中公開，圍繞政策背景、工作目標(biāo)、重要舉措、新舊政策差異等，同步做好政策解讀工作，進(jìn)一步豐富圖表圖解等政策解讀形式。（牽頭單位：市政府辦公室、市司法局；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）；完成時(shí)限：2022年12月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
3.加強(qiáng)政策集中公開成果運(yùn)用。更好發(fā)揮政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件集中公開成果，為行政機(jī)關(guān)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、編制權(quán)責(zé)清單等提供基本依據(jù)。加強(qiáng)政策集中公開成果的推廣使用，方便社會(huì)公眾全面了解各項(xiàng)制度規(guī)定，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理。〔牽頭單位：市政府辦公室、市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)中心）；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持〕
4.優(yōu)化政策咨詢服務(wù)。提高12345熱線平臺(tái)、實(shí)體服務(wù)大廳政策咨詢服務(wù)水平，更好解答有關(guān)生育、上學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、納稅、疫情防控等與群眾切身利益密切相關(guān)的問(wèn)題。積極運(yùn)用人工智能等技術(shù)，完善12345互動(dòng)咨詢知識(shí)庫(kù)，提高政策推送精準(zhǔn)度。〔牽頭單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)中心）；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持〕
（二）深入落實(shí)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.提升基層重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化水平。在深入貫徹落實(shí)26個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的基礎(chǔ)上，圍繞國(guó)家相關(guān)部委新出臺(tái)的交通運(yùn)輸、旅游、廣播電視、統(tǒng)計(jì)、新聞出版版權(quán)等領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，組織基層單位做好相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開工作。選取條件較好的縣區(qū)作為試點(diǎn)，建立全市相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市文化旅游廣電局、市統(tǒng)計(jì)局、市新聞出版局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）；完成時(shí)限：2022年12月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
2.規(guī)范公開惠民惠農(nóng)信息。縣級(jí)政府要及時(shí)公開涉農(nóng)補(bǔ)貼申報(bào)信息，匯總當(dāng)年面向農(nóng)村的各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)際發(fā)放結(jié)果，年底前將發(fā)放結(jié)果以村為單位通過(guò)村務(wù)公開欄公開，公開期滿相關(guān)材料留存村委會(huì)供村民查詢。（牽頭單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）；完成時(shí)限：2022年12月底前）
3.推進(jìn)基層政務(wù)公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸。更好適應(yīng)基層群眾信息獲取習(xí)慣和現(xiàn)實(shí)條件，推動(dòng)政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立完善公開事項(xiàng)目錄，加強(qiáng)電話解答、現(xiàn)場(chǎng)解答等咨詢渠道建設(shè)，務(wù)實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)，為基層群眾提供政府信息網(wǎng)上查詢、政府信息公開申請(qǐng)接收、政策咨詢等服務(wù)。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）；完成時(shí)限：2022年12月底前）
三、加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)管理
（一）強(qiáng)化信息發(fā)布審核。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，堅(jiān)持政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息發(fā)布“三審制”，積極利用技術(shù)手段做好信息發(fā)布前關(guān)鍵詞、錯(cuò)別字篩查。規(guī)范高效辦理“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”平臺(tái)網(wǎng)民留言，確保政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全平穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)一步強(qiáng)化政府公報(bào)信息發(fā)布審核，保障公報(bào)權(quán)威性。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（二）推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)公開平臺(tái)IPv6改造。全面完成縣以上政府門戶網(wǎng)站、市政府部門網(wǎng)站和市級(jí)政務(wù)類移動(dòng)客戶端IPv6改造，加快推進(jìn)市政府部門網(wǎng)站和市級(jí)政務(wù)類移動(dòng)客戶端IPv6改造。市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)中心）組織對(duì)全市改造情況進(jìn)行檢查。〔牽頭單位：市政府辦公室、市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)中心）；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）；完成時(shí)限：2022年9月底前〕
（三）提升公開平臺(tái)集約化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)管理的頂層設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管，打造一體化信息發(fā)布平臺(tái)、互動(dòng)交流平臺(tái)、在線服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)。強(qiáng)化政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，加強(qiáng)地方和部門協(xié)同，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞黨和政府權(quán)威聲音。〔牽頭單位：市政府辦公室、市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)中心）；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）；完成時(shí)限：2022年10月底前〕
四、夯實(shí)政務(wù)公開基礎(chǔ)
（一）規(guī)范執(zhí)行政府信息公開制度。完善政府信息公開保密審查制度，對(duì)擬公開的政府信息依法依規(guī)嚴(yán)格做好保密審查，堅(jiān)決防止泄露國(guó)家秘密、工作秘密和敏感信息，防范數(shù)據(jù)匯聚引發(fā)泄密風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真執(zhí)行政府信息公開行政復(fù)議案件審理制度，依法審理政府信息公開行政復(fù)議案件。（牽頭單位：市政府辦公室、市司法局；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（二）科學(xué)合理確定公開方式。準(zhǔn)確把握不同類型公開要求，綜合考慮公開目的、公開效果、后續(xù)影響等因素，科學(xué)合理確定公開方式。公開內(nèi)容涉及社會(huì)公眾利益調(diào)整、需要廣泛知曉的，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等渠道公開。公開內(nèi)容僅涉及部分特定對(duì)象，或者相關(guān)規(guī)定明確要求在特定范圍內(nèi)公示的，要選擇適當(dāng)?shù)墓_方式，防止危害國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定或者泄露個(gè)人隱私、商業(yè)秘密。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）
五、強(qiáng)化工作指導(dǎo)監(jiān)督
（一）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。落實(shí)信息發(fā)布、政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)主體責(zé)任。在發(fā)布重大政策的同時(shí)做好解讀工作，主動(dòng)解疑釋惑，積極引導(dǎo)輿論，有效管理預(yù)期。充分評(píng)估政策本身可能帶來(lái)的各種影響，以及時(shí)機(jī)和形勢(shì)可能產(chǎn)生的附加作用，避免發(fā)生誤解誤讀。加強(qiáng)政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)研判，前瞻性做好引導(dǎo)工作，更好回應(yīng)人民群眾和市場(chǎng)主體關(guān)切，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
（二）有效改進(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)政府信息公開工作主管部門要主動(dòng)幫助下級(jí)單位解決工作中存在的重大疑難問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序。
（三）認(rèn)真做好工作落實(shí)。各縣（市）區(qū)、各部門要對(duì)照本要點(diǎn)提出的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成本地區(qū)、本部門工作臺(tái)賬，明確責(zé)任主體和時(shí)限要求，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。對(duì)上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開展“回頭看”，未完成的要督促整改。要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開工作年度報(bào)告予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
