李麗芬委員：
您提出的關于盡快出臺全面“三孩”配套政策的提案收悉，經與市人社局、市稅務局、市住建局、市教育局研究，現(xiàn)答復如下：
《中共中央 國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口均衡發(fā)展的決定》的出臺，我國全面實施三孩生育政策及配套支持措施的重大決策，開啟了我國人口發(fā)展新階段。為了切實減輕“三孩”家庭的后顧之憂，從而更好地釋放生育潛能，推動實現(xiàn)適度生育水平，破解“不愿生”“生不起”“養(yǎng)不起”的難題，我市在完善“三孩”配套政策方面做了以下工作：
一、組織實施三孩生育政策
1.依法實施三孩生育政策
我市嚴格落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》及《遼寧省人口與計劃生育條例》，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實施三孩生育政策。制定配套支持措施，取消社會撫養(yǎng)費，清理和廢止相關處罰規(guī)定，將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤。依法依規(guī)妥善處理歷史遺留問題。
2. 建立健全人口服務體系
落實生育登記制度，全面推行群眾網(wǎng)上辦理登記。簡化辦理流程，精簡辦理材料，利用遼寧人口信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息對接、信息共享、信息推送及信息反饋。推動實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。積極發(fā)揮生育登記的信息引導作用，動態(tài)掌握群眾生育狀況及服務需求 ,及時提供生育咨詢指導和婦幼健康等相關服務。
3.構建友好生育環(huán)境
大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，尊重生育的社會價值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵夫妻共擔育兒責任，破除高價彩禮等陳規(guī)陋習，構建新型婚育文化。通過組織創(chuàng)作一批積極向上的文藝作品，講好新時代美好愛情、和諧家庭、幸福生活的中國故事，引導社會各界正確認識人口的結構性變化，弘揚主旋律、匯聚正能量，營造良好氛圍。
二、完善生育休假制度、保障婦女合法權益
1.完善生育休假與保險制度
嚴格落實產假、哺乳假、父母育兒假等制度。將生育保險參保職工符合規(guī)定生育第三個子女發(fā)生的醫(yī)療費用納入生育保險支付范圍，并按照國家和省規(guī)定的產假(護理假)天數(shù)支付生育津貼待遇，降低生育成本。完善我市生育保險制度，提高生育住院待遇水平，加強門診費用保障，優(yōu)化生育醫(yī)療費用保障范圍。
2.保障女性就業(yè)合法權益
健全公共就業(yè)服務體系，促進婦女就業(yè)政策措施，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道，支持女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持婦女參加人才技能培訓，提升婦女職業(yè)技能水平，消除職業(yè)性別隔離。提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例，擴大農村婦女轉移就業(yè)規(guī)模。貫徹落實《遼寧省女職工勞動保護辦法》，重點圍繞女職工孕期、產期、哺乳期勞動保護、產假、哺乳假等落實情況，定期開展女職工生育權等權益保障專項督查，暢通女職工維權渠道，維護女職工特殊權益。將生育友好作為用人單位承擔社會責任的重要方面，鼓勵用人單位實行有利于職工平衡工作和家庭關系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。
三、落實稅收、住房等支持政策
我市嚴格按照《國務院關于設立3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除的通知》（國發(fā)〔2022〕8號）規(guī)定，自2022年1月1日起，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。同時，大力發(fā)展普惠托育服務體系，落實對提供托育服務取得的收入免征增值稅；企業(yè)所得稅，在計算應納稅所得額時，減按90%計入收入總額；承受房屋、土地用于提供社區(qū)托育服務的，免征契稅等多項稅費優(yōu)惠政策。
我市重新修訂《錦州市公共租賃住房管理暫行辦法》（錦住建委發(fā)〔2016〕176號），對符合公租房保障條件的未成年子女數(shù)量較多的家庭給予優(yōu)先安排，在公共租賃住房保障房源數(shù)量允許的情況下，在住房面積和戶型選擇等方面給予適當照顧。
四、大力發(fā)展普惠托育服務體系
1.建立健全普惠托育服務體系
將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，編制實施“十四五”托育服務體系建設規(guī)劃，到2025年，全市每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個。制定我市“一老一小”整體解決方案，堅持“兜底線、促普惠、市場化”協(xié)同發(fā)展，進一步完善養(yǎng)老托育政策體系，優(yōu)化市場環(huán)境，健全監(jiān)管機制，補齊發(fā)展短板，提升養(yǎng)老托育服務水平，加快養(yǎng)老托育產業(yè)高質量發(fā)展,構建具有錦州市特色的養(yǎng)老托育公共服務體系。
2.大力發(fā)展多種形式的普惠服務
支持有條件的用人單位以單獨或聯(lián)合舉辦的方式為職工提供托育服務，支持大型園區(qū)為員工建設托育設施。鼓勵和支持有條件的幼兒園開設托班招收2至3歲的幼兒。支持高等院校和職業(yè)院校根據(jù)社會需求開設嬰幼兒照護服務相關專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。確定錦州市婦嬰醫(yī)院為我市開展嬰幼兒照護服務的技術指導機構。加強托育從業(yè)人員崗前培訓、崗位技能提升培訓、轉崗轉業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。依托婦幼保健機構，加強對托育機構的規(guī)范培訓、業(yè)務指導。
3.加強托育機構督查監(jiān)管
各類機構開展嬰幼兒照護服務必須符合國家和地方相關標準和規(guī)范，并對嬰幼兒安全和健康負主體責任。強化政府監(jiān)管責任，落實登記備案制度、信息公示制度、評估制度，建立機構關停等特殊情況應急處置機制。建立部門聯(lián)席會議制度，推進登記和備案工作協(xié)同落實。利用綜合檢查、隨機抽查等形式，加強動態(tài)監(jiān)管，堅決守住安全和健康底線。
五、提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平
1.保障孕產婦和兒童健康
實施母嬰安全行動提升計劃，全面落實妊娠風險篩查評估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案評審、新生兒死亡個案評審和約談通報制度。針對婦女各時期健康需求，提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位衛(wèi)生健康管理和服務。堅持保健與臨床結合，開展婦女保健特色專科建設，將市婦幼保健院和市婦嬰醫(yī)院整合，建立三級婦幼保健院，加強對各助產機構的業(yè)務指導，提升婦幼機構服務能力，依托現(xiàn)有醫(yī)療機構，全面加強危重孕產婦救治中心建設，建立救治會診、轉診等機制，強化危重孕產婦救治保障，優(yōu)化婚前孕前保健、孕期保健、住院分娩、兒童保健和產后康復等生育全程基本醫(yī)療保健服務，提升優(yōu)生優(yōu)育服務水平，保持孕產婦系統(tǒng)管理率。
2.綜合防治出生缺陷
持續(xù)實施婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查服務、免費產前篩查和新生兒疾病篩查，開展孕前優(yōu)生咨詢指導和妊娠風險高危指導宣傳。強化篩查網(wǎng)絡管理，提高篩查率和陽性病人確診治療率。加快推進產前診斷、產前篩查機構規(guī)劃建設，擴大新生兒疾病篩查病種范圍，指導患病新生兒及時確診及治療，從而降低我市殘疾兒童發(fā)生率和5歲以下兒童死亡率。
下一步，我市將認真貫徹落實《中共中央國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》和新修訂的《遼寧省人口與計劃生育條例》。聯(lián)合相關部門研究制定我市實施方案，進一步細化積極生育支持措施，確保《決定》各項任務不折不扣落實到位。以“一老一小”為重點，進一步完善我市養(yǎng)老托育政策體系，動員社會力量，形成合力，共同努力打造生育友好型社會，推動優(yōu)化生育政策取得積極的成效。讓育齡人口“孕得優(yōu)、生得安、育得好“”，破解“不愿生”“生不起”“養(yǎng)不起”難題。
感謝委員對我市“三孩”配套政策工作的關心和支持。
