黃超委員：
您提出的關(guān)于完善無主病人社會保障的提案收悉，現(xiàn)答復如下：
2013 年以來，我國建立了疾病應(yīng)急救助制度。疾病應(yīng)急救助制度是醫(yī)療保障體系的重要內(nèi)容。制度在我市實施以來，較好地發(fā)揮了“救急難”作用。當然，制度在執(zhí)行期間也出現(xiàn)一些問題。例如，救助對象范圍認定、救助資金使用標準及支付程序復雜等問題。
為此，2021年11月22日，錦州市衛(wèi)生健康委員會聯(lián)合市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市醫(yī)保局印發(fā)了《關(guān)于進一步推進疾病應(yīng)急救助工作的通知》（錦衛(wèi)發(fā)〔2021〕177號）。文件進一步明確了疾病應(yīng)急救助基金的使用范圍，要求救助對象為在市內(nèi)發(fā)生急危重傷病、需要急救但身份不明確或無力支付相應(yīng)費用的患者。
提案中提到的“無主病人”指病人來醫(yī)院就診時無家人和親戚朋友陪護，且無能力負擔醫(yī)療費用的病人。當“無主病人”發(fā)生急危重傷病時，按照文件精神，醫(yī)院先行緊急醫(yī)療救治，經(jīng)多次催繳無力無力支付急救費用，由經(jīng)治醫(yī)師和科主任或醫(yī)療機構(gòu)負責人雙簽字，確認無法收取到急救費用，及時將救助患者個案信息錄入國家疾病應(yīng)急救助信息登記平臺，啟動申請程序。民政部門在20個工作日內(nèi)協(xié)助核實是否為低保對象，特困人員等無負擔能力人員（持有民政部門核發(fā)的城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭成員、特困救助供養(yǎng)人員、孤兒等證件或證明，民政部門確認的生活無著的流浪乞討人員由救助站按照規(guī)定依法申請安置）。若核實屬實，醫(yī)療機構(gòu)公示基金申請信息，無異議后提交疾病應(yīng)急救助基金經(jīng)辦機構(gòu)。疾病應(yīng)急救助基金經(jīng)辦機構(gòu)審核并向社會公示。經(jīng)辦機構(gòu)向財政部門提交用款申請，財政部門審核后在20個工作日內(nèi)向醫(yī)療機構(gòu)撥款。
文件進一步明確了疾病應(yīng)急救助基金的使用范圍及標準，符合條件患者所發(fā)生的急救費用，包括急救期間發(fā)生的醫(yī)療費用和必須的生活費用。對于生活不能自理但能夠落實身份和戶籍的無家人護理的患者，其專人護理產(chǎn)生的費用不在疾病應(yīng)急救助基金的使用范圍和社會救助資金救助使用范圍內(nèi)。
對于病情緩解，符合出院標準后的患者，若其為民政部門確認的生活無著的流浪乞討人員，則由救助站按照規(guī)定依法申請安置。
錦州市衛(wèi)生健康委員會將與各相關(guān)部門相互配合，若患者符合條件，立即啟動對接，各司其職，互相配合，不遺棄病人，以求更好地解決他們的診療后生活問題，盡早回歸社會。
